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中国发布第一部公众参与环评文件

作者：来源：央视国际发表时间：2006-02-26 浏览次数：字号：大中小

    CCTV.com消息（新闻60分）：
    通过12369可以免费举报环保问题，可如果要更广泛地参与环境保护，您还需要了解一部文件。这就是《环境影响评价公众参与暂行办法》，22号由国家环保总局发布.《办法》明确了公众参与环评的权利，是中国环保领域第一部公众参与的规范性文件，也是公众参与环保的制度保障。相比较以前的《环评法》，这次的《暂行办法》更加注重公众意见，规定环评文件必须要带有公众意见，公众意见是影响环境评价的重要因素，今后环境评价将更加公开透明了。另外，环评的程序也更加细化了。
    〈暂行办法〉规定，建设单位和环保部门要对可能造成环境影响的范围、程度、预防措施以及审批结果进行公告并征求公众意见，征求公众意见的期限不能少于10天。
    国家环保总局政策法规司法规处处长别涛：“为了保证公众有效参与设定了具体的程序公众参与的方式方法比如网络媒体听证会座谈会论证会等具体方式期限使公众参与具有很强的可操作性。”
    国家环保总局透露，这部《暂行办法》只是第一步，环保总局今后还将建立一整套环境信息披露体系，来保证公众对环境事务的有效参与。去年年初，国家环保总局对30个未经环评就违法开工的项目紧急叫停，显示了国家对于环境治理的决心，环保问题逐渐成为公众关注的社会热点话题，但是目前，公众参与环评的程度还很低。国家环保总局副局长潘岳认为，造成这种局面的根本原因，是公众缺乏获得环境信息和参与环保事务的有效机制。
    《环境影响评价公众参与暂行办法》规定
    建设单位和环保部门应当对
    可能造成环境影响的范围、程度、预防措施以及审批结果进行公告并征求公众意见，征求公众意见的期限不能少于10天
    解读《办法》建设单位要做什么？
    下面我们来了解一下在进行环境影响评价时，有可能对环境将产生重大影响的工程建设单位、环保部门、公众具体都做什么以及怎么做？先来说说工程建设单位，要在开工前委托专业的环评机构对工程进行环境评估，并且在开始进行环评后的7天内向公众公告相关信息，包括项目名称、所用材料、以及可能会给公众带来的环境影响等。环评报告出来后，将环评文件向环保部门送审。
    解读《办法》环保部门要做什么？
    对于环保部门，在接到建设单位送交的环评报告后，要对其进行受理审批，同时公开待审批的环评文件的简要信息，并且采用座谈会或听证会、公众意见调查等方式公开征求公众意见。在这几种征求公众意见的方式中，听证会是最正规的，这次出台的这个《暂行办法》，对听证会的代表做了规定，要求听证会公众代表不少于15人。在汇总各方意见后，环保部门最终做出工程是否通过环境审批的决定。
    解读《办法》公众该怎么参与听证会？
    而对于公众而言，在看到工程建设单位或环保部门的公告信息后，可依据公告所公布的相关报名方法报名申请参加听证会。
    《办法》的意义在哪里？
    通过以上的介绍，我们可以了解，这个暂行办法，赋予了公众更多的参与环保事业的权利，有着广泛意义。1.今后，公众可以理直气壮地参与监督建设项目，通过法定的环境影响评价体系，您就可能会影响国家重大建设的拍板过程。2.可以预防“老板发财政府买单”现象的发生。中国的经济快速发展的同时，也付出了巨大的环境代价。一些带动经济的大工程，给环境带来了严重污染。暂行办法实施后，一些严重污染环境的重要项目，将因无法通过公众关而无法上马。
    目前公众最关注的环境问题有哪些？
    说了很多关于公众参与环评的话题了，但是你有没有想过，公众最关注的环境问题都有哪些？调查显示：公众对大气污染、水污染、噪声污染等环境污染问题，关注程度较高；在工业污染源、生活污染源、交通污染源、农业污染源中，46%的被调查者认为工业污染源最大。目前公众对环境的认知存在明显偏差，很多人认为，环境问题就是环境污染问题，85.4%的被调查者都存在这样的误区。其实，环境问题还包括很多方面内容，比如：节水节电、循环经济、生态保护、可持续发展等等。
    说了很多关于公众参与环境评价的话题了，对于《环境影响评价公众参与暂行办法》的公布，很多人拍手称好！其实，说到底，公开就是为了公正，让公众参与环评就利于产生公正。

责任编辑：sizihou

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