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中国节能投资公司引领中国节能环保事业发展纪实

作者：舒文 禾青      来源：经济参考报     发表时间：2006-01-04     浏览次数：     字号：大  中  小

在构建节约型社会中贡献力量          加快建设节约型社会，事关现代化建设进程和国家安全，事关中华民族生存和长远发展。要从全局和战略的高度，充分认识加快建设节约型社会的极端重要性和紧迫性，迅速行动起来，在全国范围内大张旗鼓、深入持久地开展资源节约活动，加快推进节约型社会建设，促进我国经济社会全面协调可持续发展。          中国节能投资公司作为我国节能环保事业的引领者，历经十余年的发展建设，用坚定的信念奏响了节能环保的序曲，用坚定的信念成就了光荣与梦想。当全国人民以构建节约型社会为已任，以推动节能环保事业发展为目标，为人与自然的协调发展不懈奋斗的时候，我们不会忘记中国节能投资公司，为加快建设节约型社会发挥的积极作用，为推动我国经济可持续发展做出的显著贡献。      ——题记          我国是一个人口大国，也是一个人均资源相对贫乏的国家。据统计，我国人均耕地面积为1.43亩，不到世界人均水平的40%；人均水资源拥有量为世界平均水平的1/4且时空分布不均；人均煤炭、石油和天然气资源分别仅为世界人均水平的60%、10%和5%。同时，13亿人口也决定了我国巨大的资源消耗。2003年，我国消耗了全球40%的水泥、31%的原煤、30%的铁矿石、27%的钢材。更加值得注意的是，我国资源的浪费性使用问题非常严重。单位国内生产总值的能源消耗，是世界平均水平的2倍多，比美国、欧盟、日本、印度分别高2.5倍、4.9倍、8.7倍和0.43倍；单位国内生产总值消耗的钢材、铜、铝，分别是世界平均水平的5.6倍、4.8倍、4.9倍；单位国内生产总值的用水量是世界平均水平的4倍，万元工业产值用水量是发达国家的5倍。          由此可见，我国目前高消耗、粗放型的经济增长方式和消费方式必须尽快加以转变，否则随着我国经济的进一步快速发展，我国各种资源的消耗总量会进一步增加，经济社会发展与资源有限性的矛盾会进一步加剧。缓解矛盾、突破困局的出路，就是中央提出的落实科学发展观，加快建设节约型社会。          中国节能投资公司跨越式发展成绩显著          中国节能投资公司成立以来，国家十分重视发挥其在节能环保产业发展中的地位和作用，公司在国家计划中单列，并承担节能基建投资等专项任务，1997-2000年，国家实际拨付资本金19.95亿元，并赋予公司国家出资人代表职责，先后划入节能经营基金项目320个共20.79亿元，全部环保装备国产化国债项目和稀土、高科技国债项目123个共12.02亿元，又将中国环境保护公司有偿划转中国节能投资公司。中国节能投资公司作为我国节能环保领域的的国家投资公司，是我国这一伟大事业的引领者，也是中国节能环保产业领域的示范者。          ●1988年成立以来累计完成国家在节能环保领域专业投资——节能基建投资230亿元，引导地方、企业投资320亿元。          ●推广重大节能措施13大类，建成重大节能工程3000余项。          ●形成年节能能力4580万吨标准煤，每年相应减排二氧化碳1960万吨，二氧化硫92万吨，灰渣1200万吨。          ●二十世纪八、九十年代组织实施国家对节能基建领域的专项投资。          目前，公司注册资本金52.76亿元，投资形成全资、控股二级子公司18家，投资与资产管理主营业务年收入超过60亿元，实现利润4亿元，投资管理节能环保主导产业项目为推动我国经济可持续发展、发展循环经济、加快建设节约型社会发挥了积极作用。现拥有多种相关业务资质：投资权、外贸进出口权、外事审批权及综合类甲级咨询资格(国家有关部门指定35家咨询机构中从事节能、热电的专业机构)和资产管理公司等投融资、资产管理业务平台。投资管理项目和下属企业布局于京津沪渝四个直辖市、省会城市、东部沿海地区发达城市，是目前国内节能环保产业领域经济规模最大、业务功能最完备、综合实力最强的专业投资公司之一。          特别是2002年新的领导班子成立以来，公司深入落实科学发展观，以改革调整为手段，以创新发展为主题，以做强做大为目标，节能环保主业格局进一步突出，四梁八柱骨干企业初步显现，资产规模有效扩大，资产质量稳步提升，主业效益大幅提升，节能环保项目对各地绿色GDP贡献不断加大，公司各项事业发展进入最快最好时期。          有为才有位。中国节能投资公司正受到各界的广泛关注和支持，他们以不懈的努力，为国家节能环保事业做出了显著贡献，在我国节能环保产业的发展中占有举足轻重的地位。          新型环保墙体建筑材料——现代化页岩粉煤灰墙体砖烧结生产线          引领中国节能环保产业发展责无旁贷          中国节能投资公司成立十多年来致力于投资开发我国的节能环保产业，发挥了不可估量的作用，主要体现在以下三个方面：          一是筹措资金，引导投资方向，推动结构调整和产业升级——作为政府职能的延伸，发挥国有专业投资公司作为市场运作主体实施产业结构调整的主导作用，支持配合国家相关领域重点项目，引导投资方向，孵化、带动节能环保这一产业加速升级为优势产业，服务于国民经济整体的结构性调整和产业升级。          中国节能投资公司通过管理运营国家重大节能专项资金，共投资建设了450个、总计1000万千瓦容量的热电联产项目；北方90个城市的集中供热工程；139个城市的民用煤气供气工程；大量水泥窑、小化肥厂的节能改造项目；煤矿瓦斯利用示范项目；风力发电起步阶段的广东风力发电示范项目；大型钢铁企业高炉煤气发电、酿造企业的环保沼气及利用示范项目等，数百个节能和可再生能源示范工程的建设和推广，有力配合了国家产业政策，促使中国节能环保产业升级在此期间得到了突飞猛进的发展。          二是专业化、市场化运作国有投资，提高投资效益——作为一级国有资本的出资人，发挥专业化投资与资产管理、资本运营、规模经营优势，管理运营国家专项投资，确保提高国有资金对节能环保投资的经济效益和社会效益。          中国节能投资公司积级参与国家相关节能环保产业政策的制订，并努力成为相关产业政策制定的参与者和实践者。在节能方面，受国家有关部门的委托进行了《热电联产项目可行性研究技术规定》、《关于发展热电联产的规定》等重要政策的编制，并率先建设示范项目使流化床锅炉成为了我国热电联产的标准配置。在环保方面，为配合国务院针对全国危险废物及医疗废物处置做出的规划要求，公司积极管理运作国债项目，成功引进并消化了国外先进的医疗废物高温蒸煮技术，并通过专业化管理和规模化经营推进技术产业化，“非典”之后又在全国率先建立并成功运营了医疗废物处理示范项目——天津医疗垃圾处置中心，不仅形成日处理医疗废物20吨的生产能力，而且产生良好的经济效益，更重要的是，通过示范工程的投资、建设和运营，公司与当地政府部门共同建立起了从收费、收集、转运、处理到运营管理的一整套完备的技术标准、政策规章、运营管理规范和经营赢利模式，形成了国家有关部门向全国推广的医疗废物处理处置模式——“天津模式”。          三是落实政府宏观经济调控政策，弥补市场调节失灵——作为国有专业投资公司，针对节能环保产业外部性、公益性特征显著的特殊情况，发挥政府投资主体和市场运作主体的双重作用，弥补政府投资不足和调节市场配置失灵，落实政府宏观调控作用。          中国节能投资公司作为环保装备国产化国债项目国家出资人代表，共管理89个国债项目，通过8.1亿元的国债资金投入，带动了近50亿元的环保项目投资。项目建设内容涵盖了环保装备制造的各主要领域，包括污水处理项目、固体废弃物处理项目、锅炉烟气脱硫除尘及气体净化项目、环境监测仪器和自动化控制项目等方面。中国节能投资公司一方面加强对环保装备制造国债项目的管理，一方面主动通过投资示范工程促进技术消化和市场推广。如在水务领域，公司积极采用国债项目技术和国产化装备，建设污水处理示范项目，吨水投资仅为700元，远远低于目前国内平均吨水投资1000元以上的标准，以实际效益有力示范，使该技术在我国城市污水处理厂中被广泛采用。          中国节能投资公司现已在节能环保产业领域积累形成了有力的竞争优势，包括：节能环保产业领域总计近700亿元项目投资所形成的最为丰厚的项目投资与管理运营的知识积累；较为完整的主业架构，功能完善的业务平台，很强的产业链经营能力和一体化服务能力；较为规范的管理组织架构和全国范围的分支机构网络，专业化的管理和人力资源构成；系统内培育形成了一批资产规模达几十亿元、年销售收入亿元以上、利润达几千万元的专业集团公司和区域性控股公司，具有了相当的实业规模、一定的区域性资源优势和自我积累、滚动发展的赢利能力，以及行业内知名品牌，为公司下一步发展奠定坚实的基础。          推进节能环保产业升级迫在眉睫          我国中长期能源形势严峻，环境压力巨大，节约型社会的核心是节用资源，以尽量少的物质消耗支撑经济社会的持续发展。节能环保产业升级是国家构建节约型社会、实现经济社会可持续发展的紧迫要求和关键环节。          最近，中国节能投资公司认真学习贯彻十六届五中全会精神，紧紧围绕贯彻落实讲话精神，公司领导班子研究认为：中国节能投资公司在国家构建节约型社会的进程中，要以“引领中国节能环保产业发展，为中国社会经济的可持续发展做贡献，创造价值”为中心使命；公司发展定位为在节能环保领域全国最强最大的投资控股型集团公司，以投资与资产管理为主要业务，以节能环保产业为主要投资领域，提供节能环保领域优质的公共产品和公共服务。          依据这种认识，中国节能投资公司在下一步建设节约型社会的过程中，将通过强有力的投资、孵化、开发，使之从资本密集型、资源密集型产业升级到知识、技术密集型产业，公司发展战略实施重点将主要围绕节能环保产业升级，运作节能环保重大技术引进、重大项目示范和规模化经营三个环节：          其一，在重大项目示范取得成果的基础上，开展规模化经营，以规模化、集约化促进社会效益和经济效益的双赢。特别是节能环保产业投资规模大，资金回收期长，回报率偏低，规模经济特点比一般产业更加明显。另外，该产业综合性强，产业链延伸较广，从企业客户到城市区域性节能环保设施基建，都需要有中国节能投资公司这样的产业一体化大型投资控投集团提供一揽子的解决方案。          其二，有选择的开展重大项目示范和预推广，不断促进完善经济技术条件和配套产业政策。          其三，通过技术引进、孵化、产业化，在具有重大带动作用的共性、关键技术方面取得突破。          上述三个环节有机联系、合理配备、滚动运作，形成中国节能投资公司实施节能环保专业化投资的基本模式。          建设节约型社会任重道远          中国共产党十六届五中全会提出了“十一五”时期经济社会发展的主要目标，在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上，实现2010年人均国内生产总值比2000年翻一翻，资源利用效率要显著提高，单位国内生产总值能源消耗比“十五”期末降低20%左右。由此可见，节能环保事业任重道远，为加快建设节约型社会，落实科学发展观，中国节能投资公司在投资领域将重点实施四大板块工程、四大示范工程。          节能环保四大板块工程          1、 可再生能源产业——风力发电          本着改善我国现有能源结构，实施能源优质化和可再生能源产业化的宏观目标，中国节能投资公司力争在国内成为具有市场主导地位的风力发电专业化集团。     中国节能投资公司拟投资开发河北张北、新疆托里、天津滨海新区、海南、甘肃、福建等风力资源优势地区和电力负荷集中地区，到2007年新增装机总规模50—100万千瓦，到2012年累计实现装机300—400万千瓦，并适时启动关键装备国产化。目前，已开工建设的河北张北满井100万千瓦风电场一期4.5万千瓦项目和新疆托里达坂城90万千瓦风电场一期3万千瓦项目正在紧张施工；海南地区一期5万千瓦风电项目已开始前期工作。          2、 环保水务运营产业          根据国家环境保护有关规划，到2010年所有城市的污水处理率不得低于60%的目标，未来城市污水处理市场巨大。中国节能投资公司配合国家水资源开发和保护规划——加强对环境保护重点区域，包括三河(淮河、海河、辽河)、三湖(太湖、巢湖、滇池)、两区(酸雨控制区和二氧化硫控制区)、一市(北京市)、一海(渤海)的污染防治工作；治理三峡库区和南水北调工程沿线的水污染；启动长江上游、黄河中游和松花江流域水污染综合治理的原则，加大对上述重点地区的水务市场投资开发力度。          中国节能投资公司环保水务板块开发将以污水处理项目投资拉动，以工程总承包和项目建设为契机，通过引入或嫁接核心技术形成企业的核心竞争力，最终实现为国内源水、供水、排水、中水回用、海水淡化、工业污水处理等水务环保项目提供包括投资、咨询、装备制造、工程设计、建设、运营、输出管理在内的全方位一条龙服务，树立行业品牌，打造国际国内知名企业。项目布局于南京、厦门、苏州、湖州、湘潭等大中城市，建成(并购)的水务项目处理能力到2004年已达到300万吨/日，2005年可达到500万吨/日，到2007年预计拥有水务项目日处理1500万吨水能力，形成国内水处理能力规模最大的企业之一。同时向海外水务市场拓展业务，以资本经营为主要手段，建立国际知名品牌，并在此基础上以投资公司整体或以下属项目公司进入国内或国际资本市场。到2012年，环保水务资产在结构优化和效益最大化的基础上实现整体规模、市场占有水平和利润水平的大幅度跃升，水务日处理能力达到5000万吨，成为国内环保水务领域实力最强、规模最大的公司之一，成为中国环保水务行业的代表。          3、 固废资源化、无害化、减量化处理产业          随着我国城市化的发展和城市经济的高速发展，城市垃圾问题变得日益突出。全国大、中城市每年产生1.5亿吨城市垃圾，而其处理率仅为50%左右，其中真正符合无害化处理要求的仅为13%，城市垃圾历史累计积存量高达60亿吨，严重破坏了城市生态环境系统的平衡，已成为制约城市社会经济发展的主要因素之一。另外，在对危险废弃物和医疗废弃物处理方面，国家已经做出强制性规划：全国地级以上城市，在2004—2006年期间强制建立危险废物及医疗废物集中处置中心331个，资金总需求149亿元人民币，危险废物处理将启动广阔的市场。          中国节能投资公司在城市生活固废处理领域，将立足于长江三角洲和珠江三角洲等经济发达地区，面向周边地区投资运营生活垃圾中转站、焚烧厂、填埋场、污水处理污泥焚烧发电厂等各类环保设施。项目布局以上海为基地，辐射江浙等沿海经济发达地区，进而全面拓展国内市场，并适时整合固废处置的上下游产业，形成一条强大、合理的产业链，发展成为集固废处置投资建设、运营管理、技术咨询、设备成套为一体的龙头企业。目前，系统内已建成和在建固废“三化”处理能力达4000吨/日，计划到2007年形成日处理生活垃圾近50000吨的处理能力，做成全国最大的固废处理公司之一。同时，公司还将配合国家有关规划，全面进军危险废物和医疗废物处理市场，开发全国危险废物处理及医疗废物处置市场，并确定以湖北省、安徽省、河南省及辽宁省作为拓展重点，计划到2007年建成20—30个医疗废物处理项目，形成日处理医疗废物300吨的能力，建成全国大型医疗废物处理专业集团。          4、节约和替代石油产业——民用压缩天然气(CNG)推广          我国一次能源消费结构中石油占23.5%，根据我国的油气资源实际，节约替代石油产业中特别是以天然气替代石油，具有现实的发展空间——本世纪初我国将迎来天然气开发生产的高峰，预计到2010年之后，天然气在我国能源消费结构中的比重将由目前的2%提高到8%左右。其中，汽车用压缩天然气的市场化推广是改善能源消费结构、缓解城市空气环境承载压力的重要措施。根据国家权威机构测算，2005年我国全社会汽车保有量将达到3800万辆，并以年近9%的速度高速增长。预计到2010年达到5800万辆，2020年达到11000万辆。目前汽车用原油年耗量约11000万吨，占全国石油消耗量的40%，如果根据全国20%的汽车作为CNG汽车的潜在市场计算，总容量折合成天然气每年约242亿方，可替代原油2200万吨，占石油年消耗量7.5%，年石油进口量的22%，对国家能源结构调整战略贡献巨大。中国节能投资公司将以车用CNG加气站城市网络为投资开发切入点，优选国内适合建CNG加气站的区域加大CNG加气站的建设力度，凭借公司在车用CNG核心装置的研发生产优势和规划、建设、运营、管理、改车配套的一体化服务能力，为地方提供城市CNG清洁汽车发展的一揽子解决方案，促进各地方较快建成全国清洁汽车行动示范区。公司已占领重庆市场的30%、海南市场的50%、山东济南和潍坊市场的50%，并在宁夏、湖北、湖南等地的大中城市开展了前期工作，目前已建、在建和已获得批准的加气站近30座，是该领域规模最大的企业集团之一。日前，公司已与中国石化集团天然气分公司签署战略合作协议，结成上下游合作伙伴共同开发汽车用天然气市场。预计两年内在已有网点的基础上加速形成较大的市场占有率，通过建设或收购方式拥有CNG加气站228座，日售气量达260万立方米，占全国的市场份额达到30%；于2008—2012年建成CNG加气站800座，从而确保扩大区域市场占有率；2012年前培育和打造出市场竞争力强、功能服务完整的城市区域CNG网络体系，使公司盈利能力大幅度增长。          节能环保四大项目示范          1、节能建筑材料产业化示范     利用粉煤灰作为原料掺加在页岩中，通过自燃生产烧结空心砖这种节能型墙体材料，一举数得，既在生产环节利用了工业废料、减少了粉煤灰堆放占地，又达到了治理污染、节约能源、保护耕地的目的；同时其产品又符合国家墙体材料革新政策，是传统粘土实心砖的替代产品；而且，这种新型墙体砖符合建筑节能的要求，是推动我国建筑节能的重要产业支撑。          中国节能投资公司现已建成年产5亿块标准砖示范项目，产品通过增加制品的孔洞率、合理安排孔型排列和结构、优化原料配比等手段使得页岩多孔砖节能效果大大提高，较传统墙体材料建筑节能30%，并且整个生产工艺采用节能设计，单位产出能耗仅为目前行业平均水平的1/4，是国家2020年规划标准能耗的1/3。目前，公司已在河北石家庄、山西太原、宁夏银川、江苏苏州等地开展项目布局，规划到2007年，投资建设形成年生产新型建筑材料20—40亿块的生产能力，按照国家有关部门出台的相关标准测算，可相应形成年消耗粉煤灰300万吨的废物处理能力，年节约31万吨标准煤的节能能力，年节约8250亩土地的保护耕地能力。          2、节能综合利用电厂示范          围绕从能源结构性调整出发，缓解国家煤炭资源紧张，开发综合利用发电示范项目，2005—2007年规划新增总装机超过150万千瓦、节能改造总装机200万千瓦。其中：          综合利用发电项目——煤层瓦斯气与煤矸石综合利用发电，在重庆、宁夏煤矿矿区建设坑口煤矸石电厂、煤层瓦斯气与煤矸石混浇等资源综合利用电厂示范项目，总装机60万千瓦。目前，公司已在重庆开工建设了30万千瓦煤矸石发电厂，并加紧开展了煤层瓦斯气预抽发电项目的前期工作。          综合利用发电项目——城市生活垃圾焚烧发电项目，拟投资建成日处理垃圾能力50000吨，发电总装机90万千瓦，项目区域为长三角、珠三角、直辖市和沿海发达地区。同时，发挥公司在热电联产领域的传统优势，规划在热负荷好、节能效益显著的地区，对采用循环流化床锅炉技术的小型热电联产项目通过增建大型垃圾罐等设施，改造成垃圾焚烧热电厂，在规划期内立项改造总装机200万千瓦。目前，已建成重庆同兴、上海江桥两座千吨级垃圾焚烧发电厂，并着手实施世界规模最大、日处理能力达3000吨的上海闵行垃圾焚烧发电厂项目。          综合利用发电项目——污水处理厂污泥干化发电项目，国内湿污泥目前均未稳定处理，每万立方米污水处理可产生污泥10吨，二次污染问题严重，公司将在国内率先建设示范项目，并规划投资建成日焚烧处理污泥5000吨的能力，总装机12万千瓦。目前，公司已和新加坡等外资专业公司展开合作洽谈并决定在浙江绍兴建厂。          3、可再生能源——生物质能农作物秸秆直燃发电厂示范          全国农村秸秆年产量为6.5亿吨，预计到2010年将达到7.26亿吨，相当于3.5亿吨标准煤；薪柴和林业废弃物资源量中，可开发量每年达到6亿吨以上(折标煤3亿吨)。每年因无法处理的剩余农作物秸秆在田间直接焚烧的超过2亿吨，造成严重的污染和浪费。农作物秸秆直燃发电不仅节能效益、环境效益显著，而且能够成为国家大型的支农产业。          采用欧洲成熟的秸秆直燃供热发电技术对我国农作物秸秆资源加以开发利用，这既是大型的节能项目，又是以工业反哺农业的最大的支农项目之一。保守测算可供直燃发电的资源量达2亿吨(折标煤1亿吨)，如年利用2000万吨秸秆，每吨收购价格为300元，则农民直接增收60亿元，且节约标煤1000万吨，可供约140万千瓦火电机组一年的消耗。          这项技术中国节能投资公司已追踪论证达两年时间，目前，已基本完成对华北、东北、西北、西南典型农业产区的资源可供性调查，并规划在黑龙江、新疆、河南、四川、湖北、山东、河北等农业大省投资建设10—20个凝汽发电或热电联产示范项目，每个项目规模2.5万千瓦，形成50万千瓦装机规模，年消耗秸秆320—400万吨，不仅将成为行业龙头，而且有利于以市场换技术，加速装备国产化，以更低的成本在国内进行项目推广。          4、环保装备国产化示范          在水务领域，中国节能投资公司通过工程设计和设备总承包，采用国债项目一体化氧化沟的技术和国债项目的国产化设备，起到了对该技术的示范、引导和推广的作用。在此基础上，中国节能投资公司还将进一步在膜技术、中水技术、海水淡化技术等领域开展示范。          在固废处理领域，中国节能投资公司通过投资重庆垃圾焚烧发电示范工程，引进法国阿尔斯通焚烧炉排等先进技术，并使之国产化，取得了良好的推广和引导作用。在此基础上，公司还将根据不同地区的特点，在垃圾焚烧发电项目引进比利时西格斯、意大利英波基洛等国际上成熟和先进的垃圾焚烧技术，并使垃圾焚烧系统大部分设备得以国产化，从而降低国内项目的投资成本。          节能和环保必须依靠技术进步，中国节能投资公司将针对节能环保项目建设过程中遇到的突出技术问题，抓好具有突出节能效果的重大技术开发和示范推广。近、中期将重点开发推广的技术专项包括：电厂运行设备实用节能技术、电机系统节电改造技术、分布式电源和冷热电多联供技术、白光发光二极管(LED)应用技术、兆瓦级风力发电设备制造及系统集成技术等。          在机遇和挑战面前，中国节能投资公司坚持“改革、调整、创新、发展”的总体方针，明确了节能环保主导产业，规划了建成全国最强最大节能环保投资控股集团的发展方向，采取了低成本扩张产业资本和金融资本互动、投资主体多元化等战略措施，加大力度调整重组，建立现代企业制度，公司目前的整体资产规模、资产质量、盈利能力均大幅度提高，实现了跨越式发展，显现出强劲的发展势头。          我们深信，中国节能投资公司必将不断适应新形势，不断迎接新挑战，再度实现新跨越，为国家节能环保事业的发展和全面建设小康社会做出新贡献！      责任编辑：sizihou

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