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掀起“环保风暴”　国家环保总局缘何重拳频出

作者：来源：新华网发表时间：2005-09-28 浏览次数：字号：大中小

细心的人发现，国家环保总局最近重拳频出。从发文停建三峡开发建设总公司金沙江水电项目，到高调叫停世人瞩目的圆明园湖底防渗工程。与一向行事低调平稳的国务院各部委相比，国家环保总局缘何重拳频出、在神州大地掀起环保风暴？究其原因，除了国家赋予其神圣的职责外，更多的则是对中国面临的严峻生态环境的远虑近忧。
    中国经济持续二十年的高速增长，除了带来空前繁荣、人民生活水平大幅提高外，伴随着这种高速增长，环境压力也是前所未有的。国家环保总局局长解振华在不同场合指出：“发达国家上百年工业化出现的环境问题已在二十多年集中出现，中国环境问题呈现结构型、复合型、压缩型特点，治理任务十分艰巨。”
    当前，中国正面临着经济高速增长和环境资源环境严重不足的矛盾，能源、耕地、矿产、淡水、生物等主要战略资源处于短缺状态，环境呈局部改善、整体恶化的发展态势。
    资料显示，中国以全球百分之六的水资源量，支撑了世界百分之二十一的人口，一半国土面积降雨量小于四百毫米，缺水导致地表沉陷等诸多问题。安全供水和水质危机问题日趋严峻。如果继续延续粗放型的增长方式，环境和资源将进一步成为制约中国发展的瓶颈。
    国家环保总局环境影响评价管理司司长祝兴祥在接受记者采访时指出，随着工业化、城市化进程的加速，未来十五年中国将面临空前的环境资源压力，可能导致本应在不同发展阶段出现的问题在短期内爆发出来，而且会由生态危机引发社会动荡，这将对中国可持续发展形成极大威胁。如果不从宏观决策的源头预防环境资源问题的产生，未来将付出更大的政治成本与经济代价。
    不管是金沙江水电项目，还是圆明园湖底防渗工程以及今年年初叫停的三十家大型工程，国家环保总局叫停的原因是这些项目没有进行环境影响评价。而国家环保总局认为，环境影响评价制度可以有效地改变传统粗放型增长方式，为落实可持续发展发挥重大作用。
    记者发现，无论是金沙江水电项目、圆明园湖底防渗工程还是被叫停的三十家大型工程，均是单个工程未作环境影响评价。引人注意的是，国家环保总局最近提出了战略环评。
    国家环保总局副局长潘岳认为，面对传统经济增长模式对生存环境构成的重大威胁，中国必须从宏观角度出发，加强战略环境影响评价，否则，中国将永远陷于防不胜防、治不胜治的恶性循环，并将在未来付出更大的政治成本与经济代价。
    潘岳说，中国过去在制定重大经济政策时，缺少战略环评这个重要环节，很少考虑可能将产生的环境后果，以至于在执行的过程中引发了大面积的环境污染和生态破坏。他指出，中国大大小小的规划和政策由于没有充分考虑到环境资源可持续发展，致使经济增长仍是拼资源拼环境的粗放型增长。
    其实不管是项目环评还是战略环评，国家环保总局最终是要倡导建设环境友好型社会，使中国真正进入可持续发展的良性循环。其重拳频出的良苦用心似乎尽在此中。

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